Kiến nghị được dùng căn hộ cho thuê ngắn ngày

Cấm cho thuê căn hộ do hiểu sai luật

Theo ông Lê Hoàng Châu, cho thuê nhà ở bao gồm cho thuê căn hộ chung cư là hoạt động kinh doanh bất động sản thuộc lĩnh vực kinh doanh có điều kiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, mà người cho thuê nhà phải đăng ký kinh doanh, nộp thuế theo quy định của pháp luật.

Quy định cấm sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở không phải quy định mới tại luật Nhà ở 2024 mà trước đó, nội dung này cũng đã được quy định tại luật Nhà ở 2014.

Nhưng chỉ sau khi luật Nhà ở 2024 quy định lại nội dung cấm sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở thì UBND TP.HCM mới ra quyết định cấm. 

ẢNH: ĐÌNH SƠN

Ông Lê Hoàng Châu lí giải, nguyên nhân dẫn đến việc Quyết định 26/2025 của UBND TP.HCM cấm sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở đối với hoạt động cho thuê lưu trú ngắn ngày có thể là do cách hiểu quy định này tại luật Nhà ở 2024.

Luật Nhà ở 2024 quy định, chủ sở hữu nhà chung cư có quyền cho thuê nhà, căn hộ của mình theo hình thức hợp đồng cho thuê căn hộ chung cư dài hạn theo tháng, theo năm hoặc hợp đồng cho thuê căn hộ chung cư ngắn hạn theo giờ, theo ngày, theo tuần… theo ứng dụng Airbnb.

Vì thế, cách hiểu là chỉ có trường hợp căn hộ chung cư cho thuê dài hạn theo tháng, theo năm mới nhằm mục đích để ở (lưu trú), còn trường hợp cho thuê ngắn hạn theo giờ, theo ngày, theo tuần theo ứng dụng Airbnb lại không nhằm mục đích để ở (lưu trú) là chưa chính xác.

Cho nên, ông Lê Hoàng Châu đề nghị thống nhất cách hiểu về trường hợp căn hộ chung cư cho thuê dài hạn theo tháng, theo năm hoặc trường hợp cho thuê ngắn hạn theo giờ, theo ngày, theo tuần theo ứng dụng Airbnb thì người thuê sử dụng căn hộ đều nhằm mục đích để ở (lưu trú) theo quy định của luật Cư trú 2013 và luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam 2014 đều sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích để ở, chứ không hề sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở.

Ông Lê Hoàng Châu cũng cho rằng, cách hiểu có tính ngộ nhận về trường hợp căn hộ chung cư cho thuê ngắn hạn theo giờ, theo ngày, theo tuần theo ứng dụng Airbnb chỉ phục vụ khách du lịch là chưa chính xác. Bởi bên cạnh đa số người thuê căn hộ chung cư ngắn hạn theo giờ, theo ngày, theo tuần… theo ứng dụng Airbnb là khách du lịch trong nước hoặc khách du lịch nước ngoài thì còn có nhiều trường hợp người thuê căn hộ chung cư ngắn hạn theo giờ, theo ngày, theo tuần… theo ứng dụng Airbnb là khách vãng lai trong nước và cả khách vãng lai nước ngoài đi công tác hoặc thăm thân nhân hoặc chăm sóc bệnh nhân ở bệnh viện hoặc chăm sóc con cháu đi thi hoặc tổ chức lễ cưới hỏi… để vừa có thể được ở đông người hơn, tự do hơn phòng khách sạn, tự nấu ăn, giặt giũ với chi phí phải chăng và thuận tiện nhất cho mình.

8.740 - 17.480 người mất việc

Hiện TP.HCM có 24 tòa nhà thì đã có 8.740 căn hộ chung cư cho thuê ngắn hạn theo ứng dụng Airbnb, tạo việc làm cho hàng ngàn người lao động.

Nếu bình quân mỗi căn hộ cho thuê này có giá 5 tỉ đồng/căn thì tổng giá trị đầu tư lên đến khoảng 43.700 tỉ đồng (tương đương 1,74 tỉ USD). Nếu vay tín dụng theo tỷ lệ 70% với lãi vay 9%/năm thì tổng dư nợ của các chủ cho thuê nhà này vào khoảng 30.590 tỉ đồng và phải trả lãi vay khoảng 2.753 tỉ đồng/năm.

Việc cấm sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở đối với hoạt động cho thuê lưu trú ngắn ngày theo ứng dụng Airbnb đã gây khó khăn rất lớn cho các chủ sở hữu căn hộ chung cư do bị bồi thường hợp đồng đã ký, bị mất nguồn khách du lịch, khách vãng lai có nhu cầu thuê nhà ngắn hạn. Bị mất nguồn thu làm ảnh hưởng đến việc trả lãi vay, trả nợ ngân hàng nên trong các tháng qua, các chủ sở hữu căn hộ chung cư này phải giảm giá cho thuê nhà và chuyển hướng sang cho thuê nhà dài hạn. Nhưng với số lượng 8.740 căn hộ chung cư thì việc tìm kiếm khách thuê dài hạn không dễ dàng.

Đồng thời, nếu mỗi căn hộ chung cư cho thuê lưu trú ngắn hạn thuê 1 - 2 người phục vụ thì tạo việc làm cho 8.740 - 17.480 người lao động. Cho nên, việc không còn được cho thuê theo ứng dụng Airbnb hoặc chuyển sang cho thuê căn hộ dài hạn thì số lao động này bị mất việc.

ẢNH: ĐÌNH SƠN

"Việc cấm sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở đối với hoạt động cho thuê lưu trú ngắn ngày theo ứng dụng Airbnb trên địa bàn TP.HCM trong lúc các địa phương khác không cấm thì sẽ tác động trực tiếp đến thị trường cho thuê lưu trú ngắn ngày và hoạt động thu hút khách du lịch, người vãng lai đến thành phố, từ đó làm suy giảm sức cạnh tranh của TP.HCM so với các địa phương khác và gây ra tác động không mong muốn đến mục tiêu phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của nước ta", ông Lê Hoàng Châu, Chủ tịch HoREA phân tích.

Chính vì vậy, ông Lê Hoàng Châu kiến nghị Sở Xây dựng trình UBND TP.HCM sửa Quyết định 26/2025 theo hướng cho phép sử dụng căn hộ được dùng làm cơ sở lưu trú trong nhà chung cư. Tuy nhiên phải đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật về nhà ở, pháp luật về kinh doanh bất động sản, pháp luật về du lịch; phải tuân thủ các quy định của pháp luật về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; phải đăng ký kinh doanh và nộp thuế theo quy định pháp luật.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét có thể bổ sung giải thích từ ngữ đối với khái niệm sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích để ở hoặc sử dụng căn hộ chung cư vào mục đích không phải để ở để các địa phương thống nhất nhận thức và thuận tiện trong việc thực thi luật Nhà ở 2024.